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WTO改革迫在眉睫

  

  1211日,世界貿易組織(WTO)上訴機構將停擺,因為僅剩的三位成員之一ThomasGraham即將卸任。

   

  作為WTO最有權威且有效運轉的重要部分,貿易爭端解決機制一直是WTO的支柱之一,而上訴機構是貿易爭端解決的終裁機構,歷來有“皇冠上的明珠”的美稱。目前由于美國的阻撓,上訴機構成員原本有7位,現在只剩3位,ThomasGraham卸任后這一機構將陷入癱瘓。

   

  “世貿組織正面臨生存危機,首先是世貿組織終端解決機制出現了問題。中方支持世貿組織進行必要改革,來恢復或增強其權威性和有效性。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文此前表示。

   

  WTO面臨怎樣的危機呢?中國WTO研究會會長崇泉在8日舉行的“第18WTO與中國學術年會”上表示:“目前WTO面臨的危機還是來源于外部,而貿易成為‘替罪羊’。”

   

  WTO的政治經濟屬性沒有改變,但主導大國繼續提供國際公共產品的意愿降低,WTO大國驅動本質沒有發生改變,但大國構成發生改變,之前是美日歐,目前巴西、中國等發展中國家也很重要。”WTO秘書處參贊王曉東表示。

   

  WTO包含164個成員國,目前從世界貿易的進口值比重看,美國占比達到約24%,歐盟占比約22%,中國占到約20%;從WTO會費比重看,美國繳納超過11.5%的會費,中國位列第二,超過10%

   

  “在WTO中,誰的進口比重大,誰就擁有越多的話語權。”王曉東說。目前WTO面臨大國之間的相互掣肘,陷入一種窘境。德國、歐盟、加拿大都針對如何改革WTO形成了各自的文件,我國也在此前聯合歐盟提出了上訴機構遴選機制的方案,但這些方案目前都沒有實質性落地。

   

  韓國首爾大學教授DukgeunAhn表示,目前美國在WTO改革中的反對力量是最強的,它希望“爭端解決機構對成員方調查當局的反傾銷決定給予一定尊重”這一條款能夠拓寬,在其他協議上也適用,而且在貿易補償等方面目前也存在與其他成員的爭議。

   

  據悉,WTO此前對發展中國家成員的優惠安排包括較低水平的義務、較長的過渡期安排以及發達國家的市場準入優惠等等。

   

  針對這一問題,商務部發言人高峰此前表示,作為負責任的發展中大國,中國會繼續承擔與經濟發展水平和能力相適應的國際責任,并將在世貿組織改革中發揮建設性的作用。

   

  “多邊協議沒有大國的支持是存活不下去的。目前WTO改革中,中國可以發揮重要作用,尤其是對于東南亞國家有益的作用。”新加坡國立大學法學院教授王江雨分析表示。

   

  高峰表示,下一步,中方將與絕大多數世貿組織成員一道,繼續努力推動解決上訴機構危機。中方已經與115個成員提交了關于啟動上訴機構遴選的提案,另一方面,中方聯合歐盟等40個成員提交了關于上訴機構改革的提案,積極參與磋商,努力爭取世貿組織成員形成共識。

   

  ????關于上訴機構停擺后的WTO如何發揮作用,很多專家表示,可以更多發揮WTO秘書處的作用,此外歐盟在目前WTO改革的談判中也有望發揮協調的作用。(文章來源:上海證券報

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